【徽商清風(fēng)月】這些索賄的黨員干部，“一點(diǎn)形象也沒有”

“貪婪無度，膽大妄為，肆無忌憚索要巨額賄賂，毫無敬畏之心，其行為嚴(yán)重?cái)牧它h員干部形象。”

這段話，來自農(nóng)行云南分行運(yùn)營管理部原副總經(jīng)理陳肯的處分通報(bào)。這周四，云南省紀(jì)委監(jiān)委宣布將他“雙開”。

陳肯“肆無忌憚索要巨額賄賂”，涉及一個違紀(jì)違法問題：索賄。

不只陳肯。最近，被曝索賄的干部有好幾個——

四川省資陽市委原書記陳吉明，先后多次收受他人所送財(cái)物和索取財(cái)物，索賄148.56萬元；

陜西省漢中市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長黨振清，向商人索要兩套品牌相機(jī)，每套單價(jià)20多萬元；

貴州省習(xí)水縣一位村干部，利用職務(wù)便利，在高速公路征拆工作中向村民索賄12萬余元，被判處有期徒刑2年，緩刑3年，并處罰金10萬元；

黑龍江省國資委原主任趙杰，利用職務(wù)上的便利，為他人在工程承攬、煤炭采購等方面謀取利益，索要、非法收受他人巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

??索賄，是受賄的一種情形，性質(zhì)更惡劣，后果更嚴(yán)重。

??從收錢的“姿勢”來看，受賄可以分兩種：被動收、主動要。

??被動收，是常見的受賄——行賄人主動送上財(cái)物，國家工作人員收下了，并為行賄人謀取利益。

??主動要，則是國家工作人員主動出擊，利用職務(wù)上的便利，向別人索要甚至勒索財(cái)物，即索賄。

??索要，既可以是明示，也可以是暗示。

??明示，就是直接張口要財(cái)物。有的時(shí)候則不明說，懂的人都懂。比如浙江省義烏市佛堂鎮(zhèn)原網(wǎng)格員陳舜杰到一家企業(yè)檢查安全生產(chǎn)，他告訴企業(yè)存在生產(chǎn)問題，必須馬上整改，否則就要關(guān)停。企業(yè)負(fù)責(zé)人周某趕緊說好話請他想想辦法，陳舜杰暗示周某：“這種事情要找上面領(lǐng)導(dǎo)打點(diǎn)一下。”周某隨即給陳舜杰微信轉(zhuǎn)賬了7000元。

??普通受賄罪和索賄還有個細(xì)節(jié)上的區(qū)別。集美大學(xué)法學(xué)院吳貴森教授向我們介紹：構(gòu)成普通受賄罪，除了收受財(cái)物，還需要為他人謀取利益，或者推定有為他人謀利的意思；但是索賄，不需要為他人謀取利益，只要有主動索取財(cái)物的情節(jié)即可。

??索賄有啥后果呢？刑法規(guī)定：索賄的，從重處罰。

??索賄的主觀惡性、客觀危害都更大。

??一般的受賄，都是行賄人放出誘餌，公職人員抵擋不住誘惑，被圍獵了。但那些索賄的公職人員，則是主動伸手要，更無廉恥，嚴(yán)重影響了公務(wù)制度的廉潔性和公職人員的職業(yè)操守，社會影響更惡劣。

??現(xiàn)實(shí)中的索賄，既有領(lǐng)導(dǎo)干部明目張膽問商人老板要房要車要鈔票，也有基層干部向群眾吃拿卡要。在很多索賄者身上，暴露出極致的貪婪。他們把管理服務(wù)對象當(dāng)提款機(jī)、搖錢樹，要錢，要物，要車，要房，有的連家里肉菜都讓商人老板包圓。私營企業(yè)主賈某曾被烏魯木齊市原副市長李偉多次索賄，大錢就不用說了，李偉的水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)甚至是理發(fā)費(fèi)、肉菜都要賈某代勞。后來賈某自己都說：“一個首府城市的副市長整天找人要肉要菜的，一點(diǎn)形象也沒有。”

??“一點(diǎn)形象也沒有”，就是索賄的黨員干部在群眾眼里的形象。黨和政府的形象被他們嚴(yán)重?cái)牧恕?

??索賄為什么會發(fā)生？

??從主觀來看，在于人性的貪婪，權(quán)力觀的扭曲，對紀(jì)律規(guī)矩的漠視，理想信念的喪失。

??從客觀來看，在于權(quán)力過度集中，缺乏監(jiān)督制約。

??一些索賄者，“心理素質(zhì)”超強(qiáng)，缺啥要啥、想啥要啥，沒有他們不好意思要的，只有被索賄人想不到的。其實(shí)，這些索賄者的胃口，也是被慢慢“培養(yǎng)”起來的。剛開始人家塞他一個紅包，他還提心吊膽；后來胃口越來越大、臉皮越來越厚，敢主動伸手了。從逢年過節(jié)幾萬幾萬地收，到后來一筆索要幾十萬、上百萬都不帶臉紅，人的欲望在膨脹，理想信念在萎縮，直到一名黨員的基本廉恥都蕩然無存。

??廣西崇左市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部鄭慶文辦過一個案件，目睹了一名黨員干部的“蛻變”過程。剛開始是老板給這位干部送錢，后來這名干部“資金緊張”了，就主動找老板要錢，還經(jīng)常打著“借錢”的幌子，有時(shí)索要的金額都超出了老板的獲利。

??長期淫浸在官商勾結(jié)的環(huán)境里，缺乏監(jiān)督制約，人的價(jià)值觀漸漸異化，變得貪婪無度、心無敬畏。鄭慶文介紹，他們查處的腐敗問題中，常常是一個領(lǐng)導(dǎo)干部，身后跟著一群老板，這些老板長年累月跟著領(lǐng)導(dǎo)干部到處跑，用錢物孝敬干部，從干部手里拿工程、拿項(xiàng)目。慢慢地，領(lǐng)導(dǎo)干部就被慣出毛病了，要是哪天碰上一個“不懂事”的老板，沒有給領(lǐng)導(dǎo)干部意思意思，領(lǐng)導(dǎo)干部反倒“很不習(xí)慣”。哪個老板送了多少，可能記不清楚；但哪個沒送，那可是記得一清二楚。有的干部就會提醒、暗示，比如“這項(xiàng)目需要錢打點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)”“我需要買房，還缺點(diǎn)錢”“我的車太舊了”……對方就心領(lǐng)神會。

??被索要財(cái)物的一方咋想的呢？很多情況下，是一個愿打一個愿挨。商人老板看中了領(lǐng)導(dǎo)手里的權(quán)力，為了保持長期“合作關(guān)系”，得到預(yù)期收益，就會在自己能力范圍內(nèi)盡力滿足領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。

??還有一些企業(yè)主是被卡了脖子，只能遵從潛規(guī)則。在某個真實(shí)案例中，某企業(yè)想得到某銀行貸款，銀行負(fù)責(zé)貸款審批的高管就是不給放行，直到金條奉上，貸款才到賬。在工程領(lǐng)域，個別領(lǐng)導(dǎo)干部要是胃口沒得到滿足，企業(yè)就可能遇到工程資金周轉(zhuǎn)不順利的狀況，被卡、被拖；本來在職權(quán)范圍內(nèi)該幫企業(yè)解決的困難，干部不積極解決，以消極履職的方式“收拾”那些“不懂規(guī)矩”的人。

??不只是領(lǐng)導(dǎo)干部和商人老板之間，基層一線也時(shí)常出現(xiàn)吃拿卡要的變相索賄。

??四川省瀘縣立石鎮(zhèn)紀(jì)檢干部龐雪冬曾經(jīng)查處過這樣一個案例。該鎮(zhèn)一名群眾申請低保救助，某黨員干部入戶核查，那會兒正值中午，過飯點(diǎn)了，這個黨員干部暗示了一下，讓群眾給了他300塊“飯錢”，他才為群眾辦理了低保申請。這個干部還在幫助某群眾辦理糧食直補(bǔ)事宜過程中，以“車費(fèi)、資料費(fèi)”等名義，向群眾索要現(xiàn)金220元。最終，該干部受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)款項(xiàng)全部清退。

??瀘州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，近年來基層一些黨員干部利用手中的微權(quán)力，在低保評定、補(bǔ)助申請、企業(yè)辦證、資料審批等事項(xiàng)上，故意刁難群眾，變相索要好處費(fèi)，本來是分內(nèi)職責(zé)應(yīng)該為群眾辦的事，需要請客送禮才給順利辦成。這些行為都嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，影響了干群關(guān)系。

??讓黨員干部公職人員不敢索賄，就要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，加大受賄案件查處力度，查處一個、警示一片，讓黨員干部保持對黨紀(jì)國法的敬畏之心。還必須以案促改，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

??在基層，各地也在想辦法鏟除吃拿卡要的土壤。比如瀘縣紀(jì)委監(jiān)委在辦事服務(wù)窗口、鄉(xiāng)村人群聚居點(diǎn)設(shè)置信訪舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，通過入戶走訪、流動接訪、暗訪督查等方式了解群眾訴求、收集問題線索，發(fā)現(xiàn)并查處吃拿卡要、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，并定期通報(bào)，營造高壓態(tài)勢。