【徽商清風(fēng)月】離職不是貪腐免責(zé)牌

10年前被免去鄂爾多斯市煤炭局黨委委員、副局長(zhǎng)職務(wù)，9年前被停止公職，已當(dāng)了6年個(gè)體戶的李志強(qiáng)，最終還是沒能“脫身”。

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布信息稱，鄂爾多斯市煤炭局原副局長(zhǎng)李志強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，經(jīng)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指定，目前正在接受包頭市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第二十七條規(guī)定，已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后，以及已經(jīng)離職或者死亡的公職人員在履職期間有違法行為的，不再給予政務(wù)處分，但是可以對(duì)其立案調(diào)查，并依法對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處理。公職人員離職后被查，表明黨紀(jì)國(guó)法不會(huì)因職位變動(dòng)而缺位，違紀(jì)違法問題不會(huì)因辭去公職而既往不咎。

近年來，公職人員離職后被查處的案例并不少見。記者梳理發(fā)現(xiàn)，有的任期內(nèi)存在違紀(jì)違法問題，妄圖離職后“金蟬脫殼”，把舊賬“一筆勾銷”。

辭去公職11年后，浙江省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處原處長(zhǎng)何從華因犯受賄罪，被判處有期徒刑七年六個(gè)月，并處罰金六十萬元。

去年4月，浙江省監(jiān)委在調(diào)查其他案件時(shí)，從相關(guān)房地產(chǎn)公司發(fā)現(xiàn)何從華在擔(dān)任公職期間低價(jià)買房的線索。經(jīng)查，2004年至2008年，何從華利用擔(dān)任浙江省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)的職務(wù)便利，先后以“低價(jià)買房”“安家費(fèi)”等形式非法收受財(cái)物，共計(jì)價(jià)值人民幣296萬余元，并為他人在企業(yè)發(fā)展、政策咨詢、資質(zhì)評(píng)審等方面謀取利益。

還有一些公職人員，離職后利用在職期間的職權(quán)影響和掌握的公共資源謀取非法利益。

離職后，安徽省滁州市來安縣原縣委書記劉榮祥利用原來職位形成的影響力，通過其他工作人員職務(wù)上的行為，為來安縣某企業(yè)免交違約金提供幫助，非法收受100萬元現(xiàn)金和2萬元購(gòu)物卡。辭去公職不到兩年，劉榮祥因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理。

“離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，也可構(gòu)成利用影響力受賄罪的主體?！蔽髂险ù髮W(xué)刑法學(xué)博士李仲民表示，離職的國(guó)家工作人員及其“身邊人”，都可能因利用影響力謀利而涉嫌利用影響力受賄犯罪。

公職人員離職后，原有的職權(quán)還會(huì)在一定范圍和時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生影響。為了防止利益沖突，有必要對(duì)公職人員離職后從業(yè)行為作出限制。

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第一百零七條規(guī)定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員、縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也列明了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任等情形的處分規(guī)定。

近日，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)某退休多年的局級(jí)干部，經(jīng)函詢談話，主動(dòng)上交其離開監(jiān)管崗位后違規(guī)在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)兼職、任職獲得的30余萬元報(bào)酬。

去年以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)8名監(jiān)管人員離職后違規(guī)任職問題作出處理，并推動(dòng)銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)制度，規(guī)范監(jiān)管人員離職后任職審批，抓好任職回避制度落實(shí)。

以強(qiáng)監(jiān)督壓實(shí)嚴(yán)監(jiān)管的效果正在顯現(xiàn)?！耙恍┰诼毐O(jiān)管干部，不再將職業(yè)規(guī)劃建立在執(zhí)紀(jì)‘寬松軟’的預(yù)期之上，而是認(rèn)真考慮不遵守任職回避制度的違紀(jì)后果；一些存在違規(guī)到機(jī)構(gòu)任職情況的離職監(jiān)管干部，不再遞交高管資格申請(qǐng)材料，所在機(jī)構(gòu)對(duì)其工作也進(jìn)行了調(diào)整?！瘪v銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（ 柴雅欣）